東莞

東莞打造“技能人才之都”力爭三年提升100萬人學歷技能素質：東莞出臺《實施百萬勞動力素質提升工程打造“技能人才之都”的意見》，明確了“十百千萬”具體目標，即東莞市將力爭到2020年，全市技術工人的比例提升10%以上，開發認定100個技能培訓規范標準，建設100個技師工作站，向社會提供1000門以上培訓課程，培養1萬名國際化技能人才，引進培養1萬名急需緊缺“工匠精英”，推動100萬人提升學歷技能素質。

東莞

2018東莞杯國際工業設計大賽面向全球征集作品：2018東莞杯國際工業設計大賽目前已全面啟動，大賽分“概念組”、“產品組”、“創業孵化組”、“專題組”4個組別進行作品征集和評審，面向全球設計機構和企業的設計師、高等院校師生、設計愛好者，可以個人或至多5個人的團隊報名參賽，作品涵蓋智能裝備、電子信息、玩具、廚衛、服裝、綜合等多個類別，累計征集作品近四萬件。作品征集工作將于9月20日結束，并于本月底進行初評。

南城

百利達日本總公司社長一行拜訪南城街道：9月3日下午，百利達日本總公司社長谷田千里，董事石戶谷達雄，執行董事草彅和彥以及東莞百利達健康器材有限公司（以下簡稱“東莞百利達公司”）總經理瀬野秀明等一行5人拜訪南城街道辦事處，并進行座談。街道黨委書記陳桂明，街道黨委副書記、辦事處主任梁壽如，辦事處副主任霍永健，商務局負責人等參加了座談。據了解，百利達公司自1989年到南城投資設廠至今已近30年，主要生產銷售新型人體成分分析儀、人體脂肪秤、電子體重計等，是一家集研發、生產、銷售為一體的世界同行業技術領先企業。2017年，東莞百利達公司的生產總值達2.2億元人民幣。

萬江

萬江街道深化創新驅動推進高質量發展工作會議成功召開：8月23日下午，萬江街道深化創新驅動，推進高質量發展工作會議在街道文化服務中心四樓影劇院舉行，宣讀了《關于獎勵2017年度萬江街道扶持產業發展項目的決定》和《關于表彰2017年度萬江街道優秀科技工作者的決定》，并舉行頒獎儀式；通報了2017年萬江街道創新驅動發展情況并部署下一階段工作，從七個方面著力推動創新驅動發展工作，包括：一是加快廣深科技創新走廊萬江段建設，優化創新產業空間布局；二是實施高新技術企業“提質計劃”；三是實施智能制造產業“引領計劃”；四是實施前沿核心技術“攻關計劃”；五是實施科技孵化器“增效計劃”；六是實施科技金融產業“融合計劃”；七是實施科技人才“素質倍增計劃”。

長安

省政協調研組來莞調研，提升粵港澳大灣區先進制造業國際競爭力：由省政協副主席袁寶成帶隊的省政協調研組昨日抵莞，圍繞“進一步強化企業技術創新主體地位著力提升粵港澳大灣區先進制造業國際競爭力”主題開展專題調研，期間，調研組深入長安鎮查看了廣東歐珀（OPPO）移動通信有限公司、東陽光藥物研發有限公司，重點了解企業技術創新相關情況及當前在創新過程中的相關訴求，聽取了其對提升粵港澳大灣區先進制造業國際競爭力的意見和建議。

鳳崗

市領導走訪鳳崗鎮“倍增計劃”掛點企業：9月4日，市政協副主席陳樹良率市經信局等部門相關負責人到鳳崗鎮走訪“倍增計劃”掛點企業，一行先后來到“倍增計劃”掛點企業民興電纜公司、康佳公司進行實地走訪調研，了解各“倍增計劃”企業發展情況。據悉，2018年，鳳崗鎮在原50家重點企業基礎上，遴選增加10家倍增企業和10家協同倍增企業，將“倍增計劃”試點企業庫擴大到70家。1-6月，70家“倍增計劃”企業實現主營業務收入125億元，同比增長34%，納稅4.8億元，同比增長30%。預期2018年度全年主營業務收入達326億元，同比增長28%。

跨界融合打造北斗產業生態鏈

   西昌衛星發射中心以“一箭雙星”方式成功發射第33、34顆北斗導航衛星。由此，北斗衛星導航系統步入全球組網新時代，北斗產業也將進入新一輪的黃金機遇期。

   但是，與美國GPS產業巨大規模相比，北斗產業還很弱小。“這主要體現在北斗產業的生態系統還沒有真正建立，產業鏈條還不完善。”近日，在廣州北斗時空產業園聯盟成立大會上，中國工程院院士劉經南說。

   他認為，通過軍民融合發展北斗產業，龍頭企業將發揮引領帶動作用。

   發揮龍頭企業優勢

   軍民融合的難點在于跨界融合，進而形成北斗產業生態環境。

   那么，如何推動產業結構優化升級，打造北斗系統創新鏈、產品鏈、價值鏈，引領北斗時空技術及智能信息服務的跨越式發展，成為目前亟待解決的問題。

作為“北斗時空產業園聯盟”的代表企業，同時也是軍民融合高科技龍頭企業，海格通信的前身是國營750廠，其核心業務是為海軍提供艦用專裝整機設備。目前已經快速發展成業內頗具競爭力的重點軍工電子企業之一。

過去，海格通信緊跟北斗導航衛星系統的發展，抓住北斗二號系統建設機遇，潛心研究北斗導航技術，相繼研制開發了北斗一號、北斗二號相關產品。多年的技術研發，讓海格通信構建了從芯片、天線、模塊，到整機、系統和運營服務的完整產業鏈，掌握了抗干擾、高靈敏度、高動態、高精度、衛慣組合、守時授時、芯片設計等多項關鍵技術。

   如今，通過跨界融合，海格通信在智慧城市、智能交通等方面打通應用鏈，進一步拓展了行業應用和大眾應用的市場空間。“海格通信在全產業鏈的基礎上，構筑芯片化、高精度等核心技術競爭優勢，同時以高精度平臺為主線，提供‘平臺+服務’的系統解決方案，實現了海格北斗的規?；l展。”海格通信副總經理劉彥說。

目前，海格通信的軍民融合又上了一個新臺階。記者在采訪中了解到，北斗產業園目前正在主推“1+N”的布局。“1”指以海格通信北斗產業園為核心，發揮海格通信龍頭企業作用，輻射廣州科學城“N”家北斗知名企業，推動產業集聚和軍民融合發展，形成以北斗技術為主導，導航與位置服務、大數據、通信、互聯網等兼具發展的“1+N”現代產業體系。

   構建北斗導航生態體系

   作為軍民融合的先行者，海格通信的“融合之路”非常清晰。“海格通信將通過加大北斗導航領域資本運作力度，依托北斗時空產業園聯盟搭建的平臺加強企業強強聯合。同時將與高校、科研機構合作，積極引入高層次人才，推動跨界融合創新，催生一條以高精度位置服務生態鏈、北斗三號RDSS服務生態鏈、智慧視頻服務技術生態鏈等三大生態為核心的北斗導航產業生態體系。”劉彥說。

   按照海格通信的戰略步驟，將逐步成為北斗導航領域的領軍企業，支撐北斗位置服務戰略性新興產業快速發展，實現北斗+實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領等領域培育新的增長點。

作為北斗產業發展的平臺和紐帶，北斗時空產業園聯盟將聯合整合各方資源，推動產業結構優化升級。聯盟理事長劉經南院士說：“為北斗產業的健康發展，聯盟將在協調、配置、整合資源上發揮作用，逐步推進北斗產業園向特色化、專業化、集群化發展，構建園區發展新生態。”

   （科技日報）

精準發力 破解科技型中小企業“成長的煩惱”

   科技型中小企業作為高新技術產業和戰略性新興產業發展的重要載體，具有發展潛力大、適應能力強、市場轉型快等優勢，是科技創新的生力軍，是促進新舊動能轉換實現高質量發展的重要支撐力量。

創新意愿強烈、創新活動活躍、成果轉化積極，科技型。         

   中小企業以創新立身

   長期以來，在一大批科技扶持政策的推動下，越來越多的科技型中小企業勇于突破、矢志求新，成為新舊動能轉換的新生力量。面對市場環境變化，科技型中小企業能夠積極適應，自主開展技術變革與創新。在國家創新體系中成為對新興市場最為敏感、創新意愿最為強烈、創新活動最為活躍、成果轉化積極、最敢于冒風險的一支力量，為我國創新提供了不竭動力。

   以北方某沿海開放城市為例，該市已認定科技型中小企業近900家，承擔過國家、省、市級科研項目的占58.2%；研發投入占比達到6%以上的超過60%，研發投入占比達到3%以上的達到92.62%，明顯高于我國同期2.11%的企業研發經費投入強度；超過半數的企業與高校、科研院所開展了產學研合作，平均每個企業擁有近11項知識產權；在成果轉化上，該市62.6%的科技型中小企業近三年科技成果轉化率在30%以上，79.2%的企業實現研發成果內部自行轉化，遠高于同期我國10%的平均轉化率。

   成長的煩惱不容忽視，科技型中小企業創新之路仍不平坦

   雖然近年來科技型中小企業取得了長足發展，但在成長壯大的道路上，仍然面臨著現實的困境。

企業體量普遍較小?？萍夹椭行∑髽I年銷售收入普遍低于2000萬元，部分企業尚處于孵化器內或處于種子期無生產能力，加上從事技術的員工人數較少，客觀上制約了創新能力的擴展。

   融資需求難以滿足?？蒲虚_發必須有足夠的資金作為保障，但由于缺乏足夠的資本積累和資信程度，科技型中小企業籌措資金難度較大，即使通過科技金融等專門融資渠道，也只能解決少數企業的融資需求，而多數企業的“燃眉之急”只能望洋興嘆。仍以該沿海城市為例，該市超過80%的科技型中小企業凈利潤低于500萬元、近40%的企業處于虧損狀態，缺乏足夠的資本積累和資信程度，籌措資金難度較大。雖然超過一半的科技型中小企業有融資需求，但每年通過“科信貸”等專門融資渠道只能為不到30家企業解決銀行貸款，僅可保障約7%的企業需求。

   高端人才缺口較大?？萍夹椭行∑髽I的科研基礎條件與大中型企業相比難以望其項背，急需的高層次研發人才和管理骨干引進困難。除了“高薪引才”，很難有優勢與大企業抗衡；引才難，穩定住較成熟的研發設計隊伍更難。由于薪酬、配套等因素，中小企業在關鍵崗位培養多年的研發人員很容易流失，在崗的大多是新手，不利于企業的持續創新。

   研發能力比較薄弱。以該市為例，該市84%的科技型中小企業未建立正規的研發機構，部分已建立的企業研發機構，由于缺乏持續性資金投入導致運轉困難；該市有200家企業投入了總計約14億元的資金進行研發，但至今沒有取得一件有效專利。企業自身研發力量薄弱帶來的直接后果是研發產出效率不高，創新效果大打折扣。

   精準的幫扶必不可少，對科技型中小企業創新支持亟待強化

   創新科技項目服務方式。堅持課題來自市場與充分發揮政府職能相統一，推動市場的主導作用與企業的主體作用緊密銜接，形成“企業出題、政府立題、協同破題”的科研項目管理模式。按照“互聯網+科技服務”思路，打造服務于企業、高校、院所和創新機構等創新主體，集科技管理、科技數據、科技資源和科技服務等功能于一體的“科技服務云平臺”，更好摸清企業在日常生產、工藝改進和產品研發中的難題和技術需求，推進企業創新發展需求與高校、科研院所科技成果精準對接，促進更多科技成果轉化成為現實生產力。

   加快“瞪羚”企業培育。“瞪羚”企業是指創業后跨過“死亡谷”，以科技創新或商業模式創新為支撐進入高成長期的中小企業。一個地區“瞪羚”企業數量越多，表明這一地區的創新活力越強，發展潛力越大。企業在技術研發、創新平臺建設、信用增信、政府引導基金投資、上市培育、稅收優惠等方面將獲得政策支持，不論是對企業自身發展還是新舊動能轉換都將產生巨大的推動作用。通過篩選一批擁有核心技術、成長性好、具有跨越式發展潛力的企業，精準提供服務，采取“一企一策”的辦法，在科技、土地、財稅、金融等政策方面進行傾斜，加快培育一批“瞪羚”科技型中小企業，引領提升整體科技創新水平。

   加大人才政策支持力度。今年上半年，全國人才爭奪戰轟然打響，北上廣深等一線城市也卷入“搶人風暴”，分別出臺針對高端和相關產業的人才引進辦法，人才的重要性不言而喻。針對科技型中小企業高層次人才短缺的問題，還需要專門制定支持科技型中小企業引進高層次人才的實施辦法，整合組織、人事、科技等部門涉及科技型中小企業人才引進的優惠政策，形成“組合拳”，產生“1 +1大于2”整體效應。特別是對科技型中小企業申報引進的國家千人計劃、創新人才推進計劃等高層次人才，開通“綠色通道”，在同等條件下應當給予優先推薦、支持；對科技型中小企業引進的創新人才，應當積極協助企業營造優良的工作條件和生活條件，切實解決好人才職稱評定、獎勵、住房及子女教育等實際問題；鼓勵科技型中小企業創新人才使用方式，通過短期聘用、技術合作、人才租賃等形式引進創新型人才，推動更多高層次、高技能人才施展才智、作出貢獻。

   完善財政金融支持體系。針對科技型中小企業普遍規模偏小、融資難度大的情況，建議改革財政科技資金支持方式，組建科技擔保公司，由財政拿出一定資金，吸引其他金融機構參股，進而撬動銀行貸款，為科技型中小企業成長提供更加有效的投融資保障。對那些未來市場前景好，但投入大、周期長、應用鏈條長的研發項目，企業自身投融資存在困難，可由科技、金融及相關部門牽頭，建立健全企業、金融機構、政府各方責任共當和風險分擔機制，在充分評估論證的基礎上，根據企業研發項目的周期或研發進度，綜合運用股權、債券、融資租賃、資產證券化、信用擔保、信用保險等金融工具，分階段供給資金，為科技型中小企業創新發展提供源源不斷的資金支持。

（作者系山東省重點軟科學計劃課題組成員）

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